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電梯作為特種設備，與人民群眾安全息息相關。隨著電梯數量的迅猛增長、電梯使用管理方式多樣化等，電梯安全形勢比較復雜。如何進一步加強監管，保障百姓乘坐安全?記者就此采訪了長期關注電梯安全的省人大代表和省政協委員——

對話人：省人大代表 倪海燕

省人大代表 凌寧

省政協委員 周軍

記者：隨著城市化進程的加快，電梯使用廣為普及，人們的工作和生活已和電梯緊密相連。近年來，全國范圍內電梯傷人事故屢發，更引發了公眾對電梯使用安全的極大關注。由電梯引發的安全事故頻發，這暴露出什么問題?

倪海燕：由電梯引發的安全事故頻頻發生，暴露出的問題有生產制造質量方面的、有安裝的問題，更多的是保養使用維護不當及監管缺失埋下的隱患。比如，部分電梯設備本身“先天不足”，開發商為了降低成本，在電梯采購上多采用最低價中標方式，導致電梯品牌、質量、配置偏低，影響電梯運行安全。在電梯使用中，既有用戶不愛惜電梯，使用不當、人為損傷電梯的現象，也存在著物業公司盡量降低電梯日常運行維護成本的現象。

周軍：近年來，電梯故障數、投訴數隨著電梯數量的增長而增長。大部分電梯故障產生的原因，是電梯維保市場魚龍混雜，維保工作質量不高，傳統的監管模式已經不能對維保工作質量實行有效監管，涉及電梯安全狀況的信息歸集碎片化，不能實現全面準確地對電梯的安全狀況進行評估，導致電梯監管無法實現風險點精準定位。

記者：面對復雜的電梯安全形勢，怎樣才能既把好市場“準入關”，又加強對銷售、使用、維保等環節的監管?

倪海燕：首先要嚴格執法，把好“準入關”。相關職能部門要加強對電梯市場，特別是各類小區的民用電梯的質量監管，確保在省內銷售或銷售到省內的電梯符合國家規定的安全標準，防止劣質電梯流入市場，投入使用。

其次要明確責任，依法解決問題。電梯使用單位、電梯安裝維保單位和有關監管部門共同負責電梯安全，質檢部門是電梯安全檢查責任主體，要加強對電梯安全管理的檢查;電梯使用單位是電梯安全主體責任單位，要簽訂安全目標責任書;電梯安裝維保單位要切實保質保量地做好維保工作。

第三要規范維修保養，強化檢查復驗。依據《特種設備安全監察條例》規定“電梯應當至少每十五天進行一次清潔、檢查、潤滑、調整和檢修”，質監部門要依據法規、結合省情，將電梯列入強制年檢產品并嚴格開展年檢工作。

周軍：建設統一的電梯監管信息化平臺和數據庫十分必要和迫切，也符合國家質檢總局和省質監局關于推進電梯安全監管信息化建設的要求。建議省里出臺相應的法規和支持政策，建立統一的信息化標準，并在全省進行強制推行。加大對監管信息平臺建設的投資力度，在全省建設一個大數據庫，并建立省、市、縣三級平臺的協調運行機制，實現數據庫共享。加大對相關人才的引入力度，給予相關人員優惠待遇。將電梯監管信息平臺作為智慧城市工程之一，納入政府考核中。

記者：《安徽省電梯安全監督管理辦法》自去年4月1日起開始實施，加強了電梯安全管理，有效預防和減少了電梯安全事故，保障人身和財產安全。但在這兩年的省人代會上，仍然有不少代表聯名提出制定地方性法規的議案。這是出于什么樣的考慮?

凌寧：我是領銜提出這項立法議案的代表。通過深入調研我們發現，目前實施的《安徽省電梯安全監督管理辦法》在制度設計上還存在一些缺陷。比如電梯的設計、采購、設備選型與配置、安裝及驗收，都在開發建設環節，但從具體條文來看，對這個環節的電梯責任不明確：同時，《辦法》對電梯使用單位的職責劃分也不夠具體、明確。從我省電梯管理實際及保障百姓的生命財產安全角度來看，電梯安全監管還需要從地方法規高度給予進一步規范與保障。所以我們建議盡快制定《安徽省電梯安全使用管理條例》，建立電梯協調管理體制，將電梯安全納入政府目標考核，進一步完善電梯相關各方的主體職責，強化政府的監管職責，讓電梯不再成為咬人的“老虎”。